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不少人遇到过这样的情况,每逢节假日,不同性质的体育设施呈现两种光景:商业体内的体育场馆收费不低但人满为患,校园里一应俱全的体育设施却显得冷清。而随着中小学校体育场馆向社会开放慢慢的变成为新趋势,市民将有机会入校享受体育资源。
学校体育场地向社会开放是众望所归。2017年,教育部会同国家体育总局印发的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施建议》就明确场馆开放学校的门槛和场馆开放时间,合理确定开放对象和开放场馆名录等措施。2019年9月,中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全方面提高义务教育质量的意见》,明白准确地提出鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。上述政策的出台,为学校体育场馆向社会开放提供了重要遵循。
开放学校体育场馆是惠民实事,不过在实践中伴生的一系列问题也需要加以重视。具体到操作环节,诸如校园正常教学秩序如何维护,市民意外受伤谁来负责,场馆器材损坏谁来买单等问题,都是一些中小学校的“难言之隐”。各地学校在开放场馆时对国家激励性政策依赖性较大,场馆的开放仅依靠专项资金或经费补贴支持。安全责任不清、经费保障不足、专业化管理程度不高、缺乏市场化运作等问题,导致开放意愿不高,甚至会出现过开放后又重新“闭门谢客”的情况。
开放学校体育场馆,不只是打开一扇门,更重要的是实现公益与效益的统一,背后体现的是高层次的管理设计理念。眼下,如何有效解决学校开放体育场馆的顾虑与难题,调动开放的积极性,是迫切地需要解决的问题。从目前看,一些地区先行先试,探索出了好经验。比如一些地方通过“管理外包”方式,由第三方提供专业的日常服务管理,明确服务对象,既最大限度盘活利用现有学校场馆资源,也满足周边居民健身需求;还有的地方重视学校和社区间的联系,在校园规划之初就根据周边社区居民需求,划定一定规模的体育场地形成体育设施“联合使用模式”。这些提高校园体育设施利用效率的举措,值得借鉴与推广。
推进学校体育资源共享是一项系统工程。要让学校体育场馆放得更开,服务更广,还需坚持政府统筹、多方参与。政府有关部门在场馆开放过程中不仅要给予管理引导意见,也应最大限度帮助学校解决其遇到的安全、资金、管理等问题。学校应从实际出发,结合自己情况合理试行,运用竞争择优机制,最大限度开放场馆设施资源。社区也应积极努力配合政府有关部门、学校,热情参加学校体育场馆开放的管理事务。各方参与,有利于探索适合学校体育场馆开放的发展模式,最终让广大群众得实惠。